核心导读
在美国参议院否决《数字资产市场清晰法案》的前一天，辛西娅·卢米斯参议员的失望已经溢于言表。她站在华盛顿一场加密活动舞台上，谈到自己为这份法案投入了五年多时间——这占据了她参议员生涯的大部分。
即将退休的卢米斯当时已经知道形势不妙。她和其他共和党人提出了他们所称的最终方案，并辩称其中对民主党作出了更多让步，包括特朗普总统再次同意对其加密资产接受前所未有的伦理约束。但民主党人当时已在拒绝该方案，并提出更多要求。
从另一边看，民主党人认为，这份立法与摆在桌面上的版本实质上相似，仍让特朗普得以逃避控制一个加密帝国、同时主导其监管所引发的利益冲突的真正责任。这与法案核心的实际加密市场结构政策并没有太大关系，但却是他们团结起来围绕的问题。
“总统不应能够利用其职位的权力和影响力来为自己的加密资产牟利，同时其政府却作出可能直接影响这些资产价值的决定，”参议员马克·沃纳说。他是参与法案非法金融部分工作的民主党人之一，并表示自己真的想投赞成票。“任何严肃的加密立法至少都必须包含有意义的伦理要求，防止总统和其他高级政府官员从他们监督的政策中获利。”
但民主党人表示，他们一直在努力把谈判推进到最后一刻，却被共和党人拒绝；后者终止了谈判并推进投票。（投票本不必在周二下午举行，如果仍有谈判机会，共和党领袖本可以调整时间。）
“就在民主党和共和党在解决伦理关切上取得进展之际，共和党领导层结束了谈判并强行推动投票，”民主党参议员鲁本·加列戈在周二投票后的一份声明中说。“他们从未认真对待两党谈判。”
参议院少数党领袖查克·舒默周二对记者也说了大致相同的话。
“你们可能已经听说，直到今天下午，桌上还有一份两党协议，可以解决包括伦理问题在内的所有悬而未决事项，”舒默说。“共和党领导层走进房间，打断了两党讨论，说‘不，我们结束了’，把它扼杀了。”
于是民主党人——甚至包括像参议员柯尔斯滕·吉利布兰德这样从法案起步阶段就推动加密立法的人——纷纷弃船，最终仅获得49票支持。这比推进法案所需的最低60票门槛少了11票。
卢米斯则辩称，她周一看到的民主党反提案，本质上与他们此前在参议院八月休会前所持立场相同。
投票后的一份声明中，她把责任归咎于民主党人，称他们“反美”（尽管少数反对票也来自她的共和党同僚）。
“今天下午，参议院民主党人证明，他们从未真正认真对待保护消费者和维护美国领导地位，”她说。“我与参议院民主党人坐在谈判桌前，真诚努力想完成这件事，而他们却在玩游戏。”
自始至终，《清晰法案》一直受到错失机会和高压力截止期限的困扰。当该法案早先版本即将在参议院银行委员会通过一个重要里程碑时，Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗因反对法案对稳定币奖励计划的处理方式而退出支持。Coinbase的反对帮助阻断了法案势头，并导致其获得委员会批准前数周的延迟。
当立法谈判再次加快时，已临近国会会期尾声，游说者和议员们都清楚，选举迫在眉睫，这将使争取两党立法工作更加困难。自始至终，伦理问题都是辩论中心，也是若要推进其余内容就必须解决的环节。
在这一过程中，特朗普总统两次同意让步，包括上周末的第二批修改。但从加列戈——民主党在该问题上的主要谈判者之一——的情绪来看，这还远远不够。
“特朗普总统想要的只是让参议院给他时间去犯罪，我不会支持任何助长他的立法，”这位亚利桑那州参议员说。
谈判期间，加列戈和其他民主党人不得不违逆参议院银行委员会资深民主党人伊丽莎白·沃伦。沃伦主张强烈反对《清晰法案》。她坚持这一立场，不断强调特朗普与加密行业之间的关联——他在第二个任期第一年从该行业赚取了超过10亿美元。
“我相信我们能达成共和党和民主党都能认同的加密立法。但不是这份法案，”她周二在参议院发言时说。“这份法案将为唐纳德·特朗普前所未有的腐败火上浇油。”
除了伦理辩论，最具破坏性的争议点在于，法案是否会叫停类似银行存款账户（并可能与其竞争）的稳定币奖励。这也是引发共和党反对的因素之一，例如密苏里州参议员乔什·霍利上月表示反对该法案。
本周的失败并不限制议员们在所谓国会“跛脚鸭”会期尝试一项难度大得多、胜算渺茫的努力。该会期在选举后到冬季假期之间，约有四周。共和党参议员约翰·肯尼迪对记者埃莉诺·特雷特表示，法案可能在该时期回归。
总体而言，加密行业在本届国会的立法成绩单远强于以往任何时候。它去年让极其重要的稳定币发行方法案成为法律，即《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS Act），该法案获得了大量两党支持票。《清晰法案》在众议院通过时表现良好，并进入参议院投票——这对市场结构立法而言是前所未有的进展。
而在参议院失败后，市场结构势头一向最强的众议院并未认输。众议院农业委员会和众议院金融服务委员会两位主席周二发表联合声明，称他们仍然支持国会采取行动，但与此同时会在监管机构层面提供帮助。
“众议院已在多届国会中努力，为数字资产生态系统建立一个可运行的数字资产市场结构框架，”他们说。“在实现法定确定性之前，我们期待与联邦金融监管机构合作，利用现有权限制定规则并发布管理数字资产的指引。”
与此同时，投反对票的民主党人将进入中期选举季的最后几周，抨击总统的加密交易；共和党人则会指责民主党摧毁美国创新（同时希望加密行业的竞选资金花费数百万美元反对他们的政治对手）。
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